ГлавнаяНовости сертификацииСертификаты отправят на чистку
Отправить запрос

Сертификаты отправят на чистку

« Назад

Сертификаты отправят на чистку 14.12.2015 00:24

   Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) готовит поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) и к закону о рекламе, нацеленные на ужесточение регулирования рынка оценки соответствия. Напомним, эта служба, находящаяся в ведении Минэкономики, контролирует испытательные лаборатории и органы по сертификации и отвечает за формирование национальной системы аккредитации, действующей с июля 2014 года.

   Согласно поправкам, Росаккредитация намерена предложить ужесточение административной ответственности за нарушения требований об аккредитации, добавив в ст. 14.60 КоАП два новых состава. В частности, юрлиц, не аккредитованных в национальной системе аккредитации, но выдающих сертификаты и протоколы испытаний со ссылкой на нее, предлагается штрафовать на сумму от 600 тыс. до 1 млн руб., передавая составление протоколов о таких нарушениях органам внутренних дел. Тех, кто выдает документы оценки не в "своей" сфере (к примеру, организация, аккредитованная для химических испытаний состава ткани детских колясок, выдает протокол и по их проверкам на прочность), Росаккредитация хочет штрафовать на сумму до 300 тыс. руб. Ведомство также хотело бы запретить рекламу работ по подтверждению соответствия без указания реквизитов организации — таким образом, реклама "сертификатов за час" может быть приравнена к рекламе наркотиков и взрывчатки. Наконец, служба намерена создать базу сертификатов соответствия систем менеджмента качества — речь идет о добровольных системах аккредитации, на которые не распространяются требования национальной системы.

   В Росаккредитации появление поправок объясняют желанием повысить уровень безопасности продукции. "Обращаются миллионы единиц небезопасной продукции на миллиарды рублей, а с органами и лабораториями, пустившими эту продукцию на рынок, ничего не происходит",— отмечают в ведомстве. Беспокоит чиновников и существование фирм-посредников, рекламирующих "сертификаты за час", которых невозможно привлечь к ответственности.

   Участники рынка оценивают его состояние как крайне неблагополучное. "1% лабораторий выдает 85% сертификатов",— говорит директор "Центра по сертификации РЕСПЕКТ" Владимир Михайловский. "Обращения не к реальным лабораториям, а за получением "бумаги" составляют 80-90% всех случаев",— говорит замдиректора по правовым вопросам ассоциации СИЛА Андрей Кежаев.

   Эксперты по-разному оценили идеи Росаккредитации. Некоторые указывают на избыточность норм о штрафах, напоминая о существовании ст. 327 Уголовного кодекса (о подделке документов) и ст. 159 (о мошенничестве). "Механизмы выявления подложных документов отработаны, но не применяются к сертификатам ввиду непонимания проблемы правоохранительными органами",— говорит Андрей Кежаев. Впрочем, зампред общественного совета при Росаккредитации Марина Блудян идею о штрафах одобряет: по ее словам, они сделают этот бизнес невыгодным. На чистку рынка, по ее оценке, уйдет примерно год.

   Проблема фиктивных сертификатов, по словам Андрея Кежаева, возникает не столько из-за сомнительных фирм, сколько из-за аккредитованных лабораторий, фактически не проводящих испытания продукции (такие сертификаты дешевле "нормальных"). Первый вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин главной проблемой считает противоречивость системы госрегулирования в этой сфере. Многие предприниматели, по его словам, говорят об "избыточности требований" регуляторов, вынуждающей производителей искать более дешевые варианты получения требуемых у них сертификатов.